一、总体情况
    （一）旅游经济指标情况
    2011年第一季度，怒江州累计接待海内外游客37.11万人次，同比下降2.78%；旅游总收入18771.94万元，同比下降4.25%。其中：海外旅游者2933人次，同比增长下降25.24%，完成年计划的17.06%，旅游外汇收入125.91万美元，同比下降25.06%；口岸入境一日游1.29万人次，创汇70.45万美元，同比增长1.34%；国内旅游者35.53万人次，同比增长下降2.61%，完成年计划的21.71%，国内旅游收入17430.79万元，同比下降3.07%。
    （二）旅游市场运行特点
    1、海外旅游市场
    一季度，怒江州接待海外旅游者以两位数的幅度下降，月平均降幅22.22%，2月份降幅最大，达29%。分国别地区降幅最大为接待台湾同胞人数，降幅达71.19%；其次是接待香港同胞，降幅为25.45%；降幅最小为接待外国旅游者，但降幅也达25.24%，与香港同胞下降幅度基本一致。一季度，在接待海外旅游者总体下降的情况下，接待澳门同胞呈现增长趋势，接待人次增长16.67%。一季度，怒江州口岸一日游人数累计为1.29万人次，前两个月口岸一日游人数均小幅下降，三月份呈现两位数的增长，增幅达11.33%。三月份口岸一日游接待人数两位数的增长说明口岸边民互市等进一步活跃。
    从以上数据可以看出，虽然全球经济形势不断好转，但由于全州及省内一季度频遭自然灾害，在一定程度上影响了海外旅游者选择怒江州为旅游目的地，必须大力加强对海外旅游者的宣传促销力度。
    2、国内旅游市场
    一季度，全州共接待国内旅游者35.53万人次，同比下降2.61%。其中过夜游客23.73万人次，同比下降8.22%，一日游游客11.79万人次，同比增长11.07%。国内旅游收入17430.79万元，同比下降3.07%。
　　一季度，除贡山县外怒江州大部分地区以晴好天气为主，故一日游人数增长幅度较大。过夜游客下降幅度则接近两位数。
    3、全州宾馆饭店一季度营业收入总额为17703.05万元，同比增长4.91%。实际出租客房138235间天，同比下降8.41%。平均客房出租率仅为27.48%，入住率非常低。平均房价66.53元，比上年度有所增长。

    二、原因分析
    去年底，怒江州举办了首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛引起了国内外的广泛关注，收到了较好的宣传效果，年内其后续宣传效应继续发挥作用。但一季度全州主要旅游经济指标均下降，主要有以下几方面的原因：
    1、自然灾害影响。贡山县一直是怒江州旅游发展的龙头，进入怒江的游客90%以上都要到贡山县丙中洛旅游。但今年2月、3月贡山县普降大雨，在去年普拉底乡发生泥石流自然灾害影响未完全消除之际又发生泥石流、滑坡等自然灾害，泥石流不仅冲毁了进入丙中洛的公路，也严重破坏了怒江第一湾观景台等景点。加之受德宏盈江县地震的影响，导致外地旅游团队纷纷取消赴怒江旅游计划，被取消团队最多的旅行社经济损失近10万元。一季度，贡山县宾馆酒店客房入住率比去年同期下降11.42%。
    2、交通通达性受限。去年下半年起，进入兰坪县的所有公路均在进行扩修或翻修，导致进入兰坪县境内的游客大幅减少，截止目前施工仍未结束。一季度，兰坪县宾馆酒店客房入住率比去年同期下降高达17.62%，严重影响了全州旅游接待人数的增长。
    3、在旅游统计工作中还存在一些困难和问题。旅游调查及统计的方法、措施、人员素质等亟待改进和提升。在下一步的旅游工作中将进一步加大对旅游管理工作职能的宣传力度，积极争取各级各部门对旅游统计工作的认知、配合及支持力度，下大力气结合怒江州旅游产业发展实际，研究和完善旅游调查统计制度，科学的开展好旅游调查统计工作，更好地提供科学决策服务，有力地推动产业经济发展。

    三、完成年度责任目标的措施和建议
    1、结合国家旅游局开展2011年“文化旅游年”活动，以参加中国昆明国际文化旅游节为契机，做好海内外旅游市场的营销和研究，在宣传促销方式上力争实现新突破，以怒江丰富的少数民族文化资源吸引中外游客。
    2、拟组织旅游企业赴旅游发达地区开展怒江大峡谷旅游文化资源宣传推介及加强与发达地区的学习交流，实现优势互补、资源共享，促进产业健康发展。
    3、加大对旅游行业从业人员的安全教育培训，采取执证上岗，强化安全应急演练，健全安全机制，完善应急预案，确保营造安全、健康、优质的旅游环境。
    4、进一步加强旅游从业人员技能培训，切实提升全州旅游行业从业服务技能及水平，以优质的服务吸引广大游客。
    5、借怒江举办传统民族节日“阔时节”的时机，加大宣传力度，在网络及其他媒体大力进行宣传，以众多的民族文化及原生态的自然风光为宣传重点，吸引更多游客来怒江观光旅游。
    6、加强旅游项目招商引资工作，积极推进已经通过详规评审景区景点的建设工作，提升怒江旅游吸引力。
    7、加强对各县旅游局统计人员的指导，进一步提升工作责任心，加大旅游统计工作力度，争取年内重新全面调查统计各县包括高、中、低所有住宿设施的接待能力，以减少漏统现象。